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导读

郑州消防在天健湖公园展开防汛抗洪救灾拉动练习训练。王特 摄焦作市解放区在中小黉舍园展开防汛防溺水平安教育勾当。李良贵 摄郑州市

郑州消防在天健湖公园展开防汛抗洪救灾拉动练习训练。王特 摄

焦作市解放区在中小黉舍园展开防汛防溺水平安教育勾当。李良贵 摄

郑州市公安局金水份局巡特警年夜队的平易近辅警在进行防汛抢险练习训练。刘书亭 聂东晗 摄

黄河孟州段一处控导工程，施工机械在垒砌石料，做好防汛预备。白程度 摄

当前我省已周全入汛，防汛工作又到了要害期间。防汛备汛工作展开得若何？办法是不是有用落实？近日，省防汛抗旱批示部副批示长、省应急治理厅厅长吴忠华就大众关心关心的问题作出回应。

问题1：本年我省防汛面对着如何的情势？

答：河南地跨长江、淮河、黄河、海河四年夜流域，位在暖温带和北亚热带地域，处在南北天气和山区向平原的过渡带,汗青上水旱灾难频仍，是全国重灾区之一。据景象形象部分猜测，本年夏日我省天气状态整体为一般到误差，极端气候天气事务偏多，降水整体偏多，此中淮河以北偏多2～爱游戏4成、淮河以南偏多1～2成，呈现暴雨洪涝的可能性年夜，特别是淮河以北年夜部门地域可能呈现区域性暴雨洪涝，对防汛工作带来挑战。

我省天气特点是长旱骤涝、旱涝交织，防汛和抗旱急转。特殊是本年4月24日以来，全省未产生年夜规模有用降雨进程，部门山丘区已呈现旱情，对“三夏”出产已造成分歧水平影响，所以在抓好防汛工作同时，要对峙防汛抗旱两手抓、两手硬。

问题2：本年我省防汛应急和防控重年夜灾难风险的重点是甚么？

答：依照省委、省当局放置摆设，做好本年的防汛应急工作，要紧紧掌控“123”“321”工作要求，即省市县各级要强化“同一”调剂批示，紧盯应急避险、应急抢险“两个要害”，掌控好确保不产生群死群伤变乱，确保水库、尾矿库、淤地坝不垮坝，确保年夜江年夜河、南水北调中线工程平安“三个确保”；对汛情雨情险情要提早“三天”研判，应急抢险峻提早“两天”预置气力，应急避险峻提早“一天”完成转移，留足提早量，把握自动权。做好本年我省防汛应急和防控重年夜灾难风险，我认为要凸起早、严、细、准、快、实“六字诀”，周全晋升“六种能力”。

凸起一个“早”字，和晨安排摆设、和早组织避险，晋升抢险救济能力；凸起一个“严”字，严酷责任落实、周密批示调剂，晋升同一批示能力；凸起一个“细”字，细化预案方案、邃密展开评估，晋升预案履行能力。凸起一个“准”字，精准研判阐发、精准预警响应，晋升监测预警能力；凸起一个“快”字，快速应急响应、快速报送信息，晋升救灾救助能力；凸起一个“实”字，强化实战实练、兼顾防汛防疫，晋升应急措置能力。

总之，做好防汛应急和防控重年夜灾难风险，最要害的是守牢平安底线，晋升重年夜灾难风险认知能力。从底子上晋升各级党员干部和泛博大众对灾难风险的认知程度，是做好一切工作的条件和根本。

问题3：省防办、应急治理厅本年将采纳哪些提防应对办法？

答：防汛救灾工作事关人平易近生命财富平安，事关经济社会成长年夜局。省委、省当局高度正视防汛救灾工作，对峙以大要率思惟应对极端气候和极有可能产生的重年夜天然灾难，要求做足思惟预备、工作预备、物质预备、气力预备，抓牢应急避险、应急抢险两个要害，果断守住不产生群死群伤变乱的金尺度。1月28日、3月14日、4月23日，省委、省当局3次召开防汛视频会议，研究摆设防汛工作。5月26日，省委、省当局首要带领、分担带领全程介入指点河南省应对特年夜洪涝灾难应急练习训练，并对防汛工作再放置再摆设。

省防办、应急治理厅当真贯彻落实党中心、国务院和省委、省当局决议计划摆设，深入吸收2021年郑州特年夜暴雨灾难教训，对峙把教训变教材、教材变方案、方案变步履，早预备、晨安排、早摆设，凸起抓好批示系统完美、责任落实、预案修编、隐患排查整治、物质贮备、步队扶植和防汛能力晋升等要害备汛办法落实。明白全省防汛抗旱行政责任人和重点防洪工程责任人481人，并在媒体发布，接管社会监视。省防办组织各地、各行业部分周全展开隐患排查整治，对排查出的3080处（项）隐患，实施“问题、使命、责任”清单治理，采纳“一行业一单”“一市一单”等情势挂号造册、挂单督办。下一步，将继续增强兼顾调和，进一步抓细抓实防汛救灾各项办法。一是延续展开隐患排查。依照“汛期不外、排查不止”的要求，延续展开隐患排查整治，周全消弭平安度汛隐患。二是增强督导查抄指点。省防指将成立9个防汛应急专家指点组联系省辖市（区），催促指点各地落实平安度汛办法，做好暴雨提防应对工作。三是展开防汛培训练习训练。6月上旬举行省级防汛应急工作专题培训班、郑州防洪排涝综合应急练习训练，鼎力营建宣扬培训和练习训练的稠密空气。四是加速应急能力晋升。推动省级6个区域性综合应急救济保障基地扶植，确保6月底前基地应急步队、物质设备全数进驻配备到位。依照“三年使命两年完成”的工作要求，加速108个灾后重建应急能力晋升项目实行进度，依照既定的时候节点完成项目扶植使命。五是有用应对暴雨洪水。紧密亲密监督气候情势和雨水汛情成长转变，邃密谈判研判，当令启动防汛应急响应，提早放置摆设，提早预置气力，提早转移避险，科学批示调剂，高效抢险救济，全力保障人平易近大众生命财富平安。

问题4：河南省防汛应急预案的修订布景和首要内容是甚么？

答：经由过程近两年的防汛救灾实践，特殊是2021年郑州特年夜暴雨灾难应对中，表露出预案针对性不强、启动关隘滞后等问题。依照省委、省当局关在预案修订要求，省防办、应急厅连系国务院灾难查询拜访组查询拜访陈述，重点修订了应急预备、监测预告预警、应急响应等部门内容，并新增了风险辨认管控、抢险救济等内容。经由过程汛前预备和风险闭环治理，实现“以防为主”的防汛理念；经由过程预警与应急响应的跟尾，实现应急预案的早参与、早步履、早预防；经由过程明白分歧险情抢险救济工作重点，加强预案的科学性和针对性。顺应“扁平化”批示要求，成立防汛批示调剂、水库河流防汛和山洪灾难防汛、城乡内涝防汛等工作专班，启动防汛Ⅱ级以上应急响应实施专班负责人集中办公。产生重年夜以上洪涝灾难，由分担防汛应急、水利、天然资本、住建、工信等工作的副省长牵头，配备一支水利、景象形象专家团队，一支抢险救济救灾步队，一批抢险救济设备，赶赴现场指点抢险救济救灾工作。预案明白，各级各有关部分依照一流域一案、一市一案、一县（市、区）一案、一乡镇（街道）一案、一村（社区）一案、一水库一案的要求，加速构成全省防汛应急预案系统。同时，对分歧响应级别下各级各部分要采纳的响应步履作出了具体划定。

问题5：针对我省防汛工作中表露出的问题短板，我们是若何提高防汛救灾能力的？

答：针对防汛工作表露出的应急批示能力不足、预案利用能力不足、抢险救济能力不足、信息搜集报送能力不足、自救能力不足等问题，我们在本年的防汛救灾工作中，重点做了以下工作。

一是晋升应急批示能力。省防办、应急治理厅组织对市县新任应急局局上进行防汛救灾等营业轮训，并将继续对新任县处级带领干部进行防汛救灾培训，指点催促市县对县乡干部和村“两委”班子成员的培训，切实解决“本事发急”问题，让下层责任人知责担责、敢为善为。各级防办和应急治理部分当好党委、当局的顾问助手，和时为批示决议计划提出定见建议。

二是晋升预案履行能力。颠末各级各有关部分配合尽力，全省防汛应急预案系统根基构成。近期，省防办组织展开预案评估工作，实施分级和下延一级评估批复，明白了应急、水利、黄河河务、南水北集结团中线有限公司河南分公司和其他行业单元、县（市、区）的评估职责使命。按照评估成果，进一步修订完美预案，晋升预案适用性、针对性和可操作性。

三是晋升抢险救济能力。加速实行灾后重建应急能力晋升计划，各级在强化国度综合性消防救济步队扶植的同时，要建强28支省级、118支市级防汛专业抢险步队，落实每一个县（市、区）很多在50人、每一个乡镇（街道）很多在20人的综合应急救济步队。加速推动乡镇（街道）应急委、应急办、应急物质贮备库、应急批示平台和村（社区）平安疏导站、疏导员、灾难信息员、平易近兵救济步队扶植，周全晋升下层防汛救灾能力。

四是晋升信息收报能力。增强灾难信息员步队扶植，完美报送机制，压实报送责任。对峙“首报要快、续报要准、终报要全”和“边措置、边陈述、边弥补”的原则，周全增强信息报送。针对灭亡掉踪人员认定，采纳“先报后核”的情势，第一时候上报信息，避免迟报、漏报，果断杜绝瞒报。

五是晋升避险自救能力。鞭策防汛救灾、应急治理宣扬进家庭、进农村、进社区、进企业、进校园，鼓动勉励和指导公家加入应急避险培训练习训练，晋升大众避险意识和自救能力。

问题6：本年我省在防汛应急练习训练方面做了哪些工作？

答：展开防汛练习训练对强化应急预备，晋升防汛抢险救济能力和大众防灾避险意识具有

主要意义。练习训练的首要目标是检视我们的防汛工作机制，查验防汛应急预案，熬炼步队晋升能力，把工作做在前面。为切实做好本年防汛应急练习训练工作，2月份省防办印发《关在做好防汛应急预案系统扶植和防汛应急练习训练工作的通知》，要求各级各有关部分连系修订防汛应急预案，采纳多种情势，凸起避险为要，鼎力展开应急练习训练勾当。

依照省委、省当局工作放置，5月26日，河南省应对特年夜洪涝灾难综合练习训练成功进行。练习训练摹拟我省多地产生特年夜暴雨洪水，4年夜流域均产生分歧量级的超尺度洪水，部门城市城区产生严重内涝，黄河滩区洪水漫滩，豫西山区产生山洪和地质灾难，部门尾矿库呈现重年夜险情，南水北调中线工程裹头边坡滑塌，鸭河口水库产生超尺度洪水，淮河道域史灌河堤防产生重年夜管涌险情，省防指启动防汛Ⅰ级应急响应，全力展开抢险救济救灾步履。旨在经由过程本次练习训练，查验防汛应急预案，查找应对极端暴雨存在的短板不足，进一步健全完美工作机制，熬炼步队，总结经验，补短板、强弱项、提能力，组织带动全省以临战应战状况，全力做好暴雨洪水提防应对工作。

为深入吸收郑州特年夜暴雨灾难教训，贯彻落实国务院灾难查询拜访组查询拜访陈述提出的改良定见，按照应急部和省委、省当局工作放置，拟在6月上旬进行郑州防洪排涝综合练习训练。经由过程摹拟和还原郑州特年夜暴雨灾难情形，周全检视省、市、县各级防汛应急批示机制和能力，查验应急预案适用性、科学性和可操作性，以实战实训来磨合防汛工作流程、发现存在问题、总结晋升经验，进一步加强应对极端暴雨洪涝灾难的应急治理程度。在前期预演根本上，省防办会同郑州市对练习训练流程和部门科目进行了优化和完美，今朝各项预备工作已停当。

河南省应对特年夜洪涝灾难综合练习训练和郑州防洪排涝综合练习训练的进行，势必对全省防汛练习训练工作阐扬示范和鞭策感化。今朝，全省共举行防汛练习训练6790场次、参演人员55.56万人次，培训1680场次、14.34万人次。下一步，省防办将调和河南黄河河务局、省水利厅、南水北集结团中线有限公司河南分公司，别离展开黄河、海河、淮河、南水北调防汛抢险练习训练，延续推动防汛练习训练工作。

问题7：做好防汛救灾工作，物质和步队保障都十分要害。当前，我省防汛应急救济气力、物质配备和举措措施扶植环境若何？

答：我省本年增强了年夜型排水抢险救济等设备采购，扶植笼盖省、市、县、乡四级应急批示通讯专网，豫中、豫中南、豫东、豫西、豫南和豫北等6个区域性综合应急救济保障基地设备物质和步队正在装配和入驻。全省共贮备防汛抗旱物质11.5亿元，此中省级共贮备防汛抗旱物质3.41亿元；全省已注册挂号防汛专业抢险步队525支、2.58万人，此中省级应急抢险步队43支、3555人，确保抗洪抢险气力落实到位。全省开工扶植水毁修复晋升类项目4312个、市政根本举措措施恢复重建项目802个、公路铁路平易近航重建项目1699个、电力通讯晋升项目376个。列支15亿元用在省级应急能力晋升，5年夜类46种8700多台（套）水害救济设备6月底前完成配备，郑州上街航空救济基地实现全年全天候值机备勤。全省共经营实行应急能力晋升7年夜工程108个项目，总投资98.2亿元。

问题8：我省在增强下层提防应对极端暴雨工作方面都采纳哪些办法？

答：为做好下层提防应对极端暴雨，我们重点展开了以下工作。一是凸起抓好暴雨提防下层包保责任到岗到位，预告有暴雨可能造成洪涝灾难时，防汛包保责任人特殊是包乡包村干部要提早下沉一线，做大好人员转移避险、重点部位放哨、抢险救济救灾工作。二是凸起抓好暴雨洪涝重年夜隐患排查，成立台账，落实临灾转移和风险防控办法。三是凸起抓好暴雨提防应急预案修订，强化暴雨预警与应急响应跟尾，做到关隘前移。四是凸起抓好暴雨预警“叫应”机制，成立面向公家和提防应对责任人两条预警主线。五是凸起抓好暴雨避险转移，一旦发现险情征象，判断转移受要挟人员，做到应转尽转，应转早转。六是凸起抓好下层抢险步队扶植，可以或许第一时候就近展开自救互救，为外界抢险救济支援争夺时候。七是凸起抓好下层抢险物质贮备，确保抢险救济需要。八是凸起抓好暴雨提防应对培训练习训练，提高下层自救互救和实战能力。

问题9：河南省防汛告急避险安设预案的编制布景和首要内容是甚么？

答：依照省委、省当局防汛工作“凸起避险为要”的要求，连系2021年防汛应对环境，省防办、应急治理厅组织编制了《河南省防汛告急避险安设工作方案》。针对人员告急避险安设制订方案，我省尚属初次。预案首要内容包罗工作原则、告急避险影响规模和对象、安设场合和转移线路、告急避险指令和通知布告、告急避险组织实行、保障办法、避险安设工作竣事、压实责任严厉监视等内容。在工作原则中明白分级负责、属地为主、平安避险、就近转移等，对峙把保障大众生命平安放在首位。在工作预备中要求“四个早肯定”，即早肯定危险地区、早肯定避险人员、早肯定转移线路、早肯定安设地址。在监测预告预警中，要求凸起洪涝灾难风险防控和隐患排查、成立避险数据库、增强监测信息陈述、预警和发布等。在应急措置中，明白了避险转移指令发布、工作信息发布、转移安设时代治安治理、竣事避险安设指令下达等。方案同时明白了省防指有关成员单元避险工作职责、山洪灾难防治区、地质灾难易发区县（区）和乡镇名单等。

问题10：防汛救灾就是要保障老苍生的生命财富平安。请问我们针对下层大众在防灾减灾宣扬方面重点做了哪些工作？

答：本年以来，我们致力在加强下层大众防灾减灾意识，晋升应急避险能力，扎实展开应急科普宣扬教育。印发了《河南省全平易近应急本质能力晋升步履方案》，编制《农村（社区）平安疏导员宣扬手册》，成立平安疏导员进农村、进社区平安宣扬工作机制。编发《防灾减灾科普手册》《居平易近平安常识手册》，强化应急常识科普，扎实推动平安宣扬“五进”勾当，组织各行业范畴、企业（单元）、社区、黉舍等按期展开应急练习训练。充实操纵“防灾减灾日”“平安出产月”等时段鼎力展开应急宣扬勾当。有序推动省、市、县、乡、村（社区）五级应急广播系统扶植，出力买通应急宣扬“最后一千米”。（史济勋 孙速启 清算）